環保是重要前提 推進節水供水重大水利工程建設

    慧聰水工業網 水利部規劃計劃司常務副司長汪安南表示：“‘十三五’期間擬開工的88項工程是包含在172項節水供水重大水利工程中的，這172項工程涵蓋5個方面：一要推進重大農業節水工程，二要加快實施重大引調水工程，三要建設重點水源工程，四要實施江河湖泊治理骨干工程，五要開展大型灌區建設工程。”

    工程規劃與建設必須確保生態安全，對生態代價難承受的項目堅決不能“上馬”，國務院確定的172項節水供水重大水利工程建設正在加快推進，2016年力爭再新開工20項，但要把環境保護作為重大項目論證決策的重要前提。

   水利部規劃計劃司常務副司長汪安南表示，對還未開工的重大水利工程，將繼續按照“確有需要、生態安全、可以持續”的原則來逐項論證。條件具備的，盡快開工建設。根據前期論證與工作進展情況，初步考慮，2016年力爭再新開工20項。

    據介紹，截至目前，國務院確定的172項節水供水重大水利工程建設正在加快推進，取得階段性成效。

    針對重大水利工程如何發揮市場機制的作用，吸引社會資本參與，汪安南表示，按照國務院第83次常務會議有關要求，在加大金融支持重大水利建設方面主要采取了以下措施：

    一是協調推動水利融資模式創新。積極協調國開行、農發行、農業銀行等銀行結合水利行業特點，在風險可控的前提下，創新水利融資模式。

    二是協力推進省級水利部門與金融機構對接。水利部先后與國開行、農發行、農業銀行簽訂了戰略合作協議，強化雙方合作。截至2015年9月底，國開行、農發行、農業銀行三家水利融資主力銀行合計發放大口徑水利貸款2221億元，水利建設貸款余額9115億元，銀行貸款對于加快重大水利工程等水利基礎設施建設發揮了十分重要的作用。

    三是積極開展鼓勵和吸引社會資本參與重大水利工程建設和運營。與國家發展改革委、財政部聯合印發了《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》，選擇12個項目作為第一批國家層面聯系的試點，計劃用2年左右的時間，探索形成可復制、可推廣的經驗，推動完善相關政策。

    四是推動落實重大水利工程專項過橋貸款政策。在人民銀行、銀監會等部門大力支持下，水利部、農發行聯合印發了《關于專項過橋貸款支持重大水利工程建設的意見》。

    然而有公眾擔心，國家在加快推進重大水利工程建設的過程中會不會放松審批，對生態環境造成一定影響？

    對此，汪安南表示，水利部高度重視重大水利工程的環境影響評價工作，積極促進工程建設與生態環境相協調。

    一是強調節水優先。二是注重規劃引領。對擬建項目，將逐項嚴格履行建設程序，科學慎重決策。盡量減少對生態環境造成大的擾動。三是嚴格進行項目環評論證。樹立山水林田湖生命共同體的系統思想，在環評工作中深入論證河流與湖泊、濕地相互依賴、相互補償的生態關系。四是嚴格環評審查。充分發揮行業主管部門環評預審的作用，在項目前期設計、立項工作中，從項目建議書、初設各個階段，都組織開展環境影響評價，及時根據評價情況調整工程設計和參數，切實維護水生態安全。五是強化環評事后監管。嚴格按照環評報告書審查要求，落實項目環境保護各項投資和任務，嚴格開展建設項目環評驗收和后評估。

    “此外，工程規劃與建設必須確保生態安全，對生態代價難承受的項目堅決不能‘上馬’。”汪安南解釋道，就是要把環境保護作為重大項目論證決策的重要前提。比如，被稱為“珠江三峽”的大藤峽水利樞紐，不僅能解決珠三角“咸潮”，還能為“桂中旱片”提供灌溉之利。